|
ГОСУДАРСТВО ИЗРАИЛЬ И БЛИЖНИЙ ВОСТОК С 1948 ГОДА - ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ
Основная тема лекции
Эта лекция, являясь продолжением предыдущей - "Государство Израиль и Ближний Восток, начиная с 1948 года", - основывается на последней. Центральное место в лекции занимает объяснение основных проблем в отношениях между Израилем и его соседями, которое необходимо для понимания борьбы за существование и безопасность Государства Израиль.
Характер лекции
Изложение этих основных проблем, из-за которых возник и развился конфликт между Израилем и его соседями. Разъяснение этих проблем и освещение обсуждаемых вопросов по каждой проблеме.
Общие замечания
См. предыдущую лекцию "Государство Израиль и Ближний Восток, начиная с 1948 года", а также схему подачи информации (2 часть схемы) к ней.
Понятно, что обсуждаемые в этой лекции проблемы вызывают споры, и относительно них нет единого мнения. Поэтому подчеркиваем, что мы намереваемся представить различные позиции и разъяснить различные доводы, не стремясь к единому подходу и даже отвергая последний.
Излагая основные проблемы в отношениях между Израилем и его соседями, мы в каждой проблеме представим различные варианты возможных решений, и в резюме лекции приведем возможные критерии оценки этих решений. Эти критерии могут определять только общие направления мысли и способствовать более полному обсуждению существа вопроса.
Содержание лекции
Первая проблема: признание факта существования Израиля
Главный вопрос, стоящий на повестке дня в отношениях между Израилем и его соседями - это вопрос признания основного права евреев на свое государство в Эрец-Исраэль. Это право и по сей день ставится под сомнение соседями Израиля, несмотря на то, что, по утверждению некоторых политиков, наметился сдвиг в позиции по этому вопросу арабских государств и что их взгляд на вещи носит более реалистический характер, чем в прошлом. Причина заключается в том, что Государство Израиль стало существующим фактом и пользуется международной поддержкой.
В качестве примера можно привести два факта, которые свидетельсвуют о принципиальном непризнании права Израиля на существование:
1. Вопрос репатриации.
Арабские руководители (король Хусейн, президент Египта
Мубарак, руководители палестинцев на территориях, контролируемых Израилем)
возражают против права евреев репатриироваться в Израиль. Некоторые делают это в
форме критики поселения репатриантов в Иудее, Самарии и в секторе Газы, а другие
открыто утверждают, что вообще не следует допускать репатриации евреев в Израиль.
Некоторые полагают, что критика, касающаяся только поселения репатриантов на "тер
риториях", есть лишь тактический маневр. Другие, напротив, полагают, что она означает
изменение подхода к вопросу в целом.
2. "Право на возвращение".
Во время войны за Независимость многие палестинские арабы покинули территории, которые входят теперь в состав Государства Израиль. Не вдаваясь в рассмотрение обстоятельств их переселения, отметим, что в течение многих лет они требовали осуществления своего права на возвращение в свои дома: в Яффу, нижнюю Хайфу, Тверию и Цфат, и, разумеется, в Иерусалим. Сегодня арабы тоже требуют предоставления им права на возвращение в эти места. Если это их требование будет удовлетворено, в Государстве Израиль установится сначала демографическое равновесие, а потом образуется даже арабское большинство, потому что прирост арабского населения выше, чем прирост еврейского. Так как Израиль - демократическое государство, это означало бы утрату Израилем своего национального характера как государства еврейского народа. Требование "права на возвращение" отражает намерение добиться в конце концов исчезновения Израиля или, другими словами, принципиальное непризнание Израиля как государства еврейского народа. Некоторые, однако, придерживаются того мнения, что упомянутое требование арабов есть лишь тактическое требование, рассчитанное на усиление их позиции в споре о возвращении других территорий, и что они не намереваются вернуться в свои дома по истечении 40 с лишним лет. В этой связи можно добавить, что Египет и Иордания - единственные арабские государства, которые подписали мирный договор с Израилем и тем самым официально признало его право на существование. Ни с одним другим арабским государством такой договор не заключен.
С точки зрения Израиля единственным ответом на этот основной вопрос является признание его права на существование как государства. Нет другого решения проблемы. И речь идет не об идеологических декларациях, а о практическом признании Израиля посредством заключения с ним мира.
Вторая проблема: территориальная.
Эта проблема больше всего известна, ибо сущность ее составляет вопрос о "территориях". Лучше сформулировать этот вопрос иначе: какими будут границы Государства Израиль?
Стороны должны обсудить различные варианты относительно границ: план 1947 года раздела Палестины между еврейским и арабским государствами, границы в соответствии с соглашениями о прекращении огня 1949 года, граница по Иордану и линии прекращения огня на Голанских высотах 1974 года или возможность исправления границ на основе линий 1949 года.
Надо подчеркнуть, что у граждан Израиля нет единого мнения по поводу границ. Эта проблема разделяет сегодня граждан государства на две почти равные половины и служит одной из главных причин политической дискуссии и межпартийной борьбы внутри Израиля.
Третья проблема: характер переговоров с соседями.
На первый взгляд, способ ведения переговоров между Израилем и его соседями - вопрос организационно-процедурный, который не может стать предметом спора, имеющим реальные последствия. Так, казалось бы, подсказывает здравый смысл. Но на самом деле, эти процедурные вопросы отражают основные позиции и основные намерения сторон. В их основе лежит проблема фактического признания Государства Израиля как политической реальности.
Примеры:
1. Кто будет участвовать в переговорах? (только страны этого региона? ООП? великие державы?).
2. Как будут вестись переговоры: прямо или через посредников?
3. Где будут обсуждаться эти вопросы?
4. Фактор времени в урегулировании: будет ли достигнуто соглашение сразу или со временем? Будет ли это поэтапное урегулирование?
5. Будет ли урегулирование охватывать все проблемы или только часть? Будет ли рассматриваться каждая проблема в отдельности?
Четвертая проблема: политические рамки
Политические рамки для мирного урегулирования основаны на нескольких документах.
Самый важный из них - резолюция Совета Безопасности 242, принятая в ноябре 1967 года.
Другой основной документ - Кэмп-Дэвидский мирный договор 1978 года.
(Здесь лектор может "осовременить" материал и добавить сведения о соглашениях в Осло и Мадриде)
Можно прочесть и отдельную лекцию об этих соглашениях, но мы предпочитаем осветить их здесь в этой лекции.
Пятая проблема: вмешательство сверхдержав
Сверхдержавы причастны к отношениям между Израилем и его соседями со времени принятия в ООН решения о разделе Палестины в 1947 году. Важно отметить, что две сверхдержавы признают право Израиля на существование, в отличие от позиции арабских стран.
Влияние великих держав проявляется, главным образом, во время войн и когда появляются возможности достигнуть мирного урегулирования между воюющими сторонами.
- Во время Синайской кампании в 1956 году Соединенные Штаты и Советский Союз
оказывают давление на Израиль, требуя его отхода с занятых территорий;
- Во время войны Судного Дня великие державы требуют от Израиля воздержаться
от разгрома окруженной египетской 3-й армии в Синае.
- Соединенные Штаты приняли самое активное участие также во всем процессе мир
ных переговоров с Египтом, и, главным образом, сыграли решающую роль в соглаше
ниях Кэмп-Дэвида и в заключении мирного договора с Египтом.
Не менее значительным было участие великих держав в поддержке наращивания вооружений сторонами:
- Советский Союз помогал Сирии и Египту, регулярно поставляя им оружие всех
видов, начиная с середины 50-х годов (Египет прервал эти связи с Советским Союзом
в 1972- 1973 годах, но военные связи Советского Союза с Сирией продолжаются по
сей день).
- Соединенные Штаты взяли на себя обязательства по обеспечению мира и безопасности Государства Израиль и выполняют это обязательство, оказывая ему широкую военную поддержку.
Надо помнить, что позиция великих держав основывается не только на их подходе к государствам региона, но и на соображениях, касающихся отношений между ними самими и их глобальной политики. Эти общие соображения влияют на направление, степень и характер их вмешательства. В этом смысле конфликт между Израилем и его соседями - проблема, выходящая за рамки только этого региона и влияющая на тенденции и на темп его развития.
Шестая проблема: Иерусалим
Вопрос об Иерусалиме фокусирует в себе все проблемы, и им можно закончить изложение основных проблем в отношениях между Израилем и его соседями.
1. Останется ли Иерусалим под властью Израиля?
2. Останется ли Иерусалим объединенным городом?
3. Может ли Иерусалим быть столицей и палестинского государства, если таковое бу-
дет создано?
4. Под чьей властью будут находиться святые места различных религий?
5. Будет ли зависеть вмешательство великих держав от того, под чьей властью ока
жется Иерусалим?
Проблема Иерусалима особенно сложная из-за своего эмоционального, теологического и политического характера. Она связана с глубокими религиозными убеждениями и интересами религий, а не только государств, и эти факторы оказывают большее влияние, чем политические или экономические соображения, которые проявляются в других проблемах. В этом вопросе Государство Израиль занимает единую недвусмысленную позицию, считая Иерусалим столицей еврейского государства.
Критерии для оценки проблем
Проанализировать каждую из упомянутых проблем согласно критериям:
I. Внутренняяя политика Израиля
1. Усилит или ослабит предлагаемое решение безопасность Израиля?
2. Какое влияние окажет предлагаемое решение на демографическую проблему?
3. Какое влияние окажет оно на демократический характер Государства Израиль?
4. Какое влияние окажет оно на отношения между евреями и арабами - граждана
ми Израиля.
II. Соображения, которые касаются отношений Израиля с его соседями
5. Приблизит или отдалит предлагаемое соглашение решение палестинской проблемы?
6. Упрочит или ослабит предлагаемое решение мир с Египтом?
7. Упрочит или ослабит предлагаемое решение отношения с Иорданией?
8. Будет способствовать или препятствовать предлагаемое решение готовности
арабских стран примириться с фактом существования Израиля?
9. Усилит или ослабит предлагаемое решение опасность войны с участием несколь
ких арабских государств?
10. Усилит или ослабит предлагаемое решение опасность террористических акций
против Израиля?
III. Израиль на международной арене
11. Усилит или ослабит предлагаемое решение поддержку Соединенными Штатами
Израиля в политической, экономической и военной областях?
12. Упрочит или ослабит предлагаемое решение престиж Израиля в мире и его поли
тические и экономические международные связи?
Существует тесная взаимосвязь между соображениями, приведенными во всех трех категориях. Исходя из этого и нужно понимать формулировку "обязанность продолжать поиск путей к достижению мира". Ибо только искренний и честный подход к поиску мира является залогом того, что в конечном счете будут найдены решения и формулировки, приемлемые для сторон ближневосточного конфликта с учетом психологических особенностей народов.
Вопросы для обсуждения и резюмирования лекции
Каждая из тем, рассматриваемых в лекции, должна завершаться коллективным обсуждением в соответствии со степенью заинтересованности слушателей. Например: почему арабские руководители возражают против репатриации? какая связь между таким возражением и их признанием права Израиля на существование? Или: почему вопрос характера возможных переговоров между Израилем и его соседями, который, казалось бы, является вопросом процедурным, организационным и техническим, создает трудности в отношениях между сторонами? Какие основные позиции отражаются в моделях возможных контактов с точки зрения всех сторон?
назад
|